8月28日、29日，2024年東莞市“旗峰杯”黨建工作創(chuàng)新大賽決賽舉行。由東莞市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局報(bào)送的《打造建設(shè)工程招投標(biāo)數(shù)智監(jiān)管體系，構(gòu)筑陽光招投標(biāo)生態(tài)圈》案例在大賽發(fā)展提質(zhì)類項(xiàng)目中榮獲一等獎。
今年4月以來，為扎實(shí)推動基層黨建工作全方位服務(wù)中心大局，持續(xù)激勵基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，東莞市直機(jī)關(guān)工委、市委組織部、市委改革辦、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)聯(lián)合舉辦2024年東莞市“旗峰杯”黨建工作創(chuàng)新大賽（下稱“‘旗峰杯’大賽”），聚焦全市高質(zhì)量發(fā)展和“百千萬工程”各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，有效提升黨建引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力和成效。
據(jù)了解，“旗峰杯”大賽分發(fā)展提質(zhì)、服務(wù)增效、黨建賦能三個(gè)類別，決賽中的優(yōu)勝項(xiàng)目將擇優(yōu)推報(bào)省“先鋒杯”工作創(chuàng)新大賽。
三大創(chuàng)新構(gòu)筑陽光招投標(biāo)生態(tài)圈
公共資源交易領(lǐng)域作為國家治理體系中實(shí)現(xiàn)公平正義的有機(jī)一環(huán)，對優(yōu)化要素資源配置和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系而言具有重要意義。然而，在權(quán)力集中、資金密集、資源富集的工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域，卻極容易滋生違法和腐敗問題。面對這些問題，市政數(shù)局以黨建引領(lǐng)凝心鑄魂、增智聚力，打造建設(shè)工程招投標(biāo)數(shù)智監(jiān)管體系，創(chuàng)新多層次監(jiān)管理念、創(chuàng)新權(quán)力管控機(jī)制、創(chuàng)新信用監(jiān)管應(yīng)用，切實(shí)保障招投標(biāo)活動的公平公正、高效規(guī)范。
創(chuàng)新多層次監(jiān)管理念，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)“三全”監(jiān)管格局，使監(jiān)督更便捷、交易更陽光。一“全”是全行業(yè)覆蓋，打造覆蓋住建、交通、水務(wù)等行業(yè)十多個(gè)專業(yè)類別的高集成、一體化系統(tǒng)。二“全”是全流程在線，行業(yè)監(jiān)管部門通過系統(tǒng)在線觀看直播、實(shí)時(shí)查詢開評標(biāo)進(jìn)度等，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程在線監(jiān)管，提高招投標(biāo)監(jiān)督效能。三“全”是全過程溯源，系統(tǒng)對交易過程全方位留痕，開評標(biāo)全過程數(shù)據(jù)保留，方便行業(yè)監(jiān)管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等調(diào)查取證。
創(chuàng)新權(quán)力管控機(jī)制，將建設(shè)工程招投標(biāo)交易權(quán)力關(guān)進(jìn)“制度+科技”的籠子。市公共資源交易中心聚焦招投標(biāo)活動權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，對交易實(shí)施多角度、全方位電子化動態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測，全面提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平，構(gòu)建起權(quán)責(zé)明晰、流程制衡、剛性執(zhí)行的權(quán)力運(yùn)行管控格局，助力公共資源交易廉潔、高效、透明。
創(chuàng)新信用監(jiān)管應(yīng)用，建設(shè)“實(shí)名+信用”交易管理新模式。通過引進(jìn)銀行保函機(jī)構(gòu)和保函保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為信譽(yù)好的企業(yè)開具電子保函，實(shí)現(xiàn)交易環(huán)節(jié)保證金繳納、自動核驗(yàn)以及退款全自動網(wǎng)上管理，既促進(jìn)市場對企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，又保證了數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。
創(chuàng)新改革成果獲國家部委肯定
市公共資源交易中心打造的建設(shè)工程招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)智化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)全過程、全鏈條閉環(huán)智慧監(jiān)管，自動監(jiān)測預(yù)警，為行政監(jiān)管部門查處違法犯罪行為提供有力的數(shù)智支撐，有效杜絕腐敗和暗箱操作，讓招投標(biāo)市場環(huán)境更加公平公正。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，市公共資源交易中心排查出38單異常線索，涉及11個(gè)項(xiàng)目；共核查出87個(gè)項(xiàng)目、176家次企業(yè)存在失信行為被拒絕參與投標(biāo)；協(xié)助紀(jì)檢、公安、審計(jì)調(diào)查取證共計(jì)56次，涉及110個(gè)項(xiàng)目。通過強(qiáng)化交易活動降本，招投標(biāo)以“全行業(yè)覆蓋、全流程在線”，為投標(biāo)人減少來往線下交易場所帶來的資金成本，近三年共為36萬（家次）投標(biāo)人提供電子投標(biāo)交易服務(wù)，節(jié)約投標(biāo)成本約4億元；通過“實(shí)名+信用”管理新模式，為5343家企業(yè)開具191744份保函，為企業(yè)節(jié)省資金占用約348億元，電子保函替代率位居廣東省第一。促進(jìn)交易活動增效，近三年完成建設(shè)工程電子招標(biāo)項(xiàng)目2477宗，投資金額高達(dá)1174億元，電子化效率從原46%上升到100%，平均開標(biāo)時(shí)長從3.04小時(shí)降低到1.97小時(shí)，開標(biāo)效率提升近1.54倍，極大提高招投標(biāo)效率。
東莞市建設(shè)工程招投標(biāo)數(shù)智監(jiān)管體系的探索實(shí)踐，被國家發(fā)展改革委列為典型示范經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果，先后榮獲“2022年度全國公共資源交易科技成果大賽一等獎”“2023年度全國公共采購優(yōu)秀案例”“2023年廣東省政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新案例”，為公共資源交易平臺整合共享提供了“東莞經(jīng)驗(yàn)”，推動?xùn)|莞營造風(fēng)清氣正的市場環(huán)境，構(gòu)筑陽光招投標(biāo)生態(tài)圈。
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